§ 16 AufenthaltsG: пребываниe в целях получения образования (Ausbildung)
Иностранные граждане, желающие получить образование в Германии, могут въехать в страну и проживать на её территории на основании специального вида на жительство в целях обучения. Это распространяется как на школьное и профессиональное обучение, так и на обучение в высших учебных заведениях. Предпосылкой для получения такого статуса является зачисление в признанное учебное заведение, а также наличие достаточного финансового обеспечения на весь период пребывания. Вид на жительство в целях обучения, как правило, выдаётся на ограниченный срок и привязан непосредственно к конкретной цели — получению образования. Параллельная трудовая деятельность допускается лишь в ограниченном объёме, установленном законом. После успешного завершения обучения у иностранных граждан есть возможность продлить своё пребывание в Германии — например, для поиска работы по специальности.
Источники
§ 16a AufenthG – Пребывание в целях профессионального обучения и повышения квалификации
Производственное обучение и повышение квалификации (§ 16a Abs. 1)
Иностранным гражданам может быть выдано разрешение на пребывание для прохождения производственного обучения или повышения квалификации при наличии согласия Федерального агентства по труду (BA). Решение о выдаче разрешения не является дискреционным — при соблюдении всех условий оно выдаётся, как правило, в обязательном порядке. Срок действия разрешения охватывает весь период обучения плюс дополнительные 18 месяцев для плавного перехода к трудовой деятельности. При наличии предварительного языкового курса срок продлевается ещё на шесть месяцев. Разрешение выдаётся без привязки к конкретному работодателю.
Прожиточный минимум считается обеспеченным, если размер ежемесячных средств соответствует нормативам BAföG; допускается также подтверждение посредством обязательства третьего лица или блокированного счёта.
Школьное профессиональное обучение (§ 16a Abs. 2)
Разрешение на пребывание выдаётся также для прохождения школьного профессионального обучения, ведущего к государственно признанной квалификации. Согласие BA в данном случае не требуется. Дополнительные 18 месяцев после окончания обучения предусмотрены и здесь.
Трудовая деятельность в период обучения
Параллельная занятость допускается в объёме не более 20 часов в неделю. Самостоятельная деятельность не разрешается. После успешного завершения обучения трудовая деятельность разрешается в полном объёме.
Языковые требования
Для прохождения квалифицированного профессионального обучения, как правило, требуется подтверждение знания немецкого языка на уровне не ниже B1.
Смена места обучения (§ 16a Abs. 4)
При прекращении обучения по вине учебного заведения обучающийся вправе в течение 6 месяцев найти новое место обучения — в этом случае меры по прекращению пребывания не применяются.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 16b AufenthG – Пребывание в целях обучения в вузе
Общие положения
Согласие Федерального агентства по труду (BA) для выдачи разрешения на пребывание в целях обучения в вузе не требуется. Территориальная подсудность определяется по месту обычного пребывания заявителя — как правило, по месту регистрации в Берлине. При наличии признаков злоупотребления (например, необоснованная смена специальности или ранее предоставленные ложные сведения) в выдаче разрешения может быть отказано даже при соблюдении всех формальных условий.
Очное обучение и подготовительные мероприятия (§ 16b Abs. 1)
Разрешение на пребывание выдаётся для очного обучения в государственном или государственно признанном вузе. Подготовительные языковые курсы, подготовительные колледжи (Studienkolleg) и обязательные практики также охватываются данным видом разрешения — при условии, что зачисление в вуз уже состоялось. Обучение должно являться основной целью пребывания; вечернее, заочное и дистанционное обучение по общему правилу не дают права на получение данного разрешения. При наличии надлежащего зачисления выдача разрешения является обязательной — дискреционных полномочий у органа нет.
Разрешение на пребывание выдаётся, как правило, сроком на два года и продлевается на тот же срок. Продление возможно только при наличии достаточного прогресса в учёбе: превышение средней продолжительности обучения более чем на три дополнительных семестра, как правило, влечёт необходимость представления академического прогноза от учебного заведения.
Трудовая деятельность в период обучения (§ 16b Abs. 3)
Иностранные студенты вправе работать не более 140 полных рабочих дней в год. Студенческие подработки непосредственно при вузе или в тесно связанных с ним организациях допускаются без ограничения по времени. Обязательные практики в рамках учебного плана не включаются в счёт 140 дней. Самостоятельная предпринимательская деятельность разрешается по усмотрению органа — при условии, что она не препятствует академическому прогрессу.
Смена цели пребывания / Постоянный вид на жительство (§ 16b Abs. 4)
С 1 марта 2024 года допускается переход на любой другой вид разрешения на пребывание при соблюдении соответствующих условий его выдачи. В период действия разрешения по § 16b получение постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis) не допускается; однако данный период может быть зачтён при его последующем оформлении.
Условное зачисление и частичная занятость (§ 16b Abs. 5)
При условном зачислении в вуз разрешение на пребывание выдаётся на усмотрению органа сроком не более одного года. Частичная (неполная) форма обучения допускается при охвате не менее 50% программы очного обучения и наличии уважительных причин (уход за ребёнком, беременность, инвалидность и т. п.).
Смена вуза (§ 16b Abs. 6)
При прекращении обучения по вине учебного заведения студент вправе в течение 9 месяцев подать заявление о зачислении в другой вуз. На этот период меры по прекращению пребывания не применяются.
Лица, пользующиеся международной защитой (§ 16b Abs. 7)
Иностранные граждане, имеющие статус международной защиты в другом государстве — члене ЕС, могут получить разрешение на обучение в Германии при условии, что они уже обучались в другом государстве — члене ЕС не менее двух лет и осуществляют продолжение обучения в рамках программы мобильности или межвузовского соглашения. Срок пребывания ограничен продолжительностью программы (не более 360 дней вне рамок программы).
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 16c AufenthG – Мобильность в рамках обучения в вузе
Данная норма позволяет иностранному гражданину, имеющему действительный вид на жительство в целях обучения в вузе в другом государстве — члене ЕС, находиться и обучаться в Германии сроком до 360 дней — при условии участия в программе мобильности ЕС или наличия межвузовского соглашения. Отдельного разрешения на пребывание не требуется; достаточно уведомления через национальный контактный пункт BAMF. Трудовая деятельность допускается пропорционально сроку пребывания (например, при 180 днях — не более 70 рабочих дней). При наличии оснований для высылки мобильность может быть отклонена в любое время; в этом случае иностранный гражданин обязан покинуть страну.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 16d AufenthG – Меры по признанию иностранных профессиональных квалификаций
Общие положения
Норма создаёт правовые основания для пребывания в Германии с целью проведения квалификационных мероприятий, направленных на признание иностранных профессиональных квалификаций. Как правило, требуется знание немецкого языка на уровне не ниже A2; более низкий уровень допускается, если дальнейшее изучение языка является частью запланированных мероприятий.
Разрешение для прохождения квалификационных мероприятий (§ 16d Abs. 1)
Разрешение на пребывание выдаётся для устранения выявленных фактических, практических или языковых дефицитов с целью признания иностранной квалификации, получения разрешения на осуществление профессиональной деятельности или права на использование профессионального наименования. Предварительно компетентный орган по признанию должен установить наличие соответствующих дефицитов. Максимальный срок первичной выдачи составляет 24 месяца; при необходимости возможно продление до 36 месяцев. Параллельная трудовая деятельность, не связанная с квалификационным мероприятием, допускается в объёме не более 20 часов в неделю. Если параллельная занятость связана с профессией по специальности, она допускается без ограничения по времени при наличии согласия BA.
Разрешение в рамках партнёрства по признанию (§ 16d Abs. 3)
С 1 марта 2024 года введена новая правовая основа: разрешение на пребывание может быть выдано без предварительного решения о признании — на основании партнёрского соглашения между иностранным гражданином и работодателем. Иностранный гражданин обязан располагать иностранной профессиональной квалификацией с продолжительностью обучения не менее двух лет или иностранным дипломом о высшем образовании, государственно признанными в стране их получения. Необходимы конкретное предложение о трудоустройстве по квалифицированной должности и письменное партнёрское соглашение, обязывающее стороны инициировать процедуру признания. Разрешение выдаётся сроком до одного года с возможностью продления до трёх лет. Параллельная занятость допускается в объёме не более 20 часов в неделю.
Разрешение в рамках соглашений о посредничестве (§ 16d Abs. 4)
Данная норма применяется при наличии соглашений о посредничестве между Федеральным агентством по труду (BA) и службами занятости страны происхождения (например, Боснии и Герцеговины, Филиппин, Сербии). Разрешение выдаётся сроком до трёх лет. Параллельная трудовая деятельность, не связанная с квалификационным мероприятием, допускается в объёме не более 20 часов в неделю.
Разрешение для сдачи экзамена (§ 16d Abs. 5)
Разрешение выдаётся исключительно для сдачи экзамена в рамках процедуры признания иностранной квалификации. Требуется знание немецкого языка на уровне A2. Разрешение выдаётся на период проведения экзамена, включая объявление его результатов. Трудовая деятельность в период действия данного разрешения не допускается.
Разрешение для проведения анализа квалификации (§ 16d Abs. 6)
Разрешение выдаётся для проведения анализа имеющихся профессиональных навыков и знаний компетентным органом по признанию. Обязательным условием является письменное подтверждение органа о готовности провести анализ. Разрешение выдаётся сроком на шесть месяцев. Параллельная трудовая деятельность допускается в объёме не более 20 часов в неделю.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 16e AufenthG – Практика в ЕС, связанная с обучением в вузе
Общие положения
Данная норма предоставляет гражданам третьих стран, которые либо в настоящее время обучаются в вузе за рубежом, либо окончили вуз не более двух лет назад, возможность пройти дополнительную практику на территории Германии. Практика должна быть тематически связана со специальностью и не может превышать шести месяцев. При продолжительности практики не более 90 дней отдельное разрешение на пребывание по § 16e, как правило, не требуется.
Право на получение разрешения
Иностранный гражданин имеет безусловное право на получение разрешения на пребывание при соблюдении всех установленных условий. Согласие Федерального агентства по труду (BA) не требуется — практика, связанная с обучением в вузе, является зустimmungsfreie (не требующей согласования).
Условия выдачи разрешения носят кумулятивный характер, то есть должны выполняться одновременно все из них:
Договор о практике должен содержать сведения об образовательной цели, содержании, продолжительности и условиях практики, подтверждающие, что речь идёт именно об обучении, а не о трудовых отношениях.
Заявитель обязан подтвердить наличие законченного высшего образования (полученного не более двух лет назад) либо факт текущего обучения в вузе. Диплом должен соответствовать не менее чем трёхлетней программе обучения; при текущем обучении достаточно справки о зачислении. Вуз должен быть внесён в базу данных Anabin.
Практика должна быть тематически связана со специальностью или полученным образованием — хотя бы в общих чертах.
Финансовое обеспечение на период практики должно быть подтверждено — за счёт вознаграждения за практику, собственных средств или обязательства третьего лица.
Принимающая организация обязана предоставить ограниченное обязательство о покрытии расходов (Verpflichtungserklärung) на случай незаконного пребывания после окончания практики. Срок ответственности ограничен шестью месяцами после завершения практики.
Срок действия разрешения и трудовая деятельность
Разрешение на пребывание выдаётся на весь срок практики, но не более чем на шесть месяцев. Иная трудовая деятельность, помимо самой практики, не допускается. Самостоятельная предпринимательская деятельность по общему правилу также не разрешается.
После окончания практики допускается смена цели пребывания на иной вид разрешения при соблюдении соответствующих условий.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 16f AufenthG – Языковые курсы и посещение школы
Языковые курсы (§ 16f Abs. 1)
Разрешение на пребывание для изучения немецкого языка выдаётся исключительно для участия в интенсивном языковом курсе. Интенсивный курс предполагает ежедневные занятия не менее 18 учебных часов в неделю и направлен на приобретение комплексных языковых знаний. Вечерние и выходные курсы данному требованию не отвечают. Общая продолжительность пребывания в этих целях не может превышать 12 месяцев. Трудовая деятельность допускается в объёме не более 20 часов в неделю; самостоятельная предпринимательская деятельность не разрешается.
Обмен учащимися (§ 16f Abs. 1 S. 2)
Разрешение на пребывание может быть выдано для участия в ограниченном по времени обмене учащимися с немецкой школой или иным государственным учреждением. Обмен не обязательно должен быть двусторонним («один к одному»). Допускается как частная, так и коммерческая организация обмена. Смена цели пребывания в период обмена или после его завершения возможна только в случаях, когда иностранный гражданин имеет законное право на получение другого вида разрешения. Трудовая деятельность в период обмена учащимися не разрешается.
Посещение общеобразовательной школы (§ 16f Abs. 2)
Разрешение на пребывание в целях посещения школы выдаётся, как правило, при соблюдении условий выдачи — дискреционных полномочий у органа нет. Финансовое обеспечение учащегося должно быть подтверждено независимо от его гражданства. Разрешение выдаётся, как правило, не ранее чем с 9-го класса.
Предусмотрены две категории школ. Первая — государственные или государственно признанные школы с международной направленностью: двуязычные программы, программы с одновременным получением немецкого и иностранного аттестата либо обязательным зарубежным семестром продолжительностью не менее трёх месяцев. Вторая — частные школы, финансируемые не из государственных средств или финансируемые преимущественно не из государственных средств, которые готовят учащихся к международным, иностранным или государственно признанным аттестатам; к данной категории относятся в том числе дополнительные школы (Ergänzungsschulen), предлагающие программы в области актёрского мастерства, танца, медиа и IT.
Трудовая деятельность при посещении школы не допускается. После успешного окончания школы смена цели пребывания возможна без ограничений.
Двусторонние и многосторонние соглашения (§ 16f Abs. 4)
Федеральные земли вправе заключать двусторонние и многосторонние соглашения с иностранными государственными органами о посещении иностранными учащимися местных школ. Выдача разрешений на пребывание на основании таких соглашений требует согласия высшего органа земли, уполномоченного в сфере права пребывания. Для Берлина подобных соглашений в настоящее время не заключено.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 16g AufenthG – Разрешение на пребывание для профессионального обучения лиц, обязанных покинуть страну
Общие положения
Данная норма введена с 1 марта 2024 года в рамках Закона о расширении привлечения квалифицированных кадров. Разрешение на пребывание по § 16g обеспечивает более высокую правовую определённость по сравнению с допуском на обучение (Ausbildungsduldung) по § 60c — как для обучающихся, так и для предприятий. Область применения § 60c существенно сузилась: допуск на обучение применяется теперь лишь в исключительных случаях, когда не выполняются общие условия выдачи разрешения, прежде всего в части финансового обеспечения.
Условия выдачи разрешения (§ 16g Abs. 1)
Разрешение может быть выдано в двух случаях. Первый — лицо начало квалифицированное профессиональное обучение в период рассмотрения заявления об убежище, а после его окончательного отклонения продолжает это обучение. Второй — лицо, находящееся в статусе допуска (Duldung), начинает квалифицированное профессиональное обучение; при этом требуется не менее трёх месяцев непрерывного нахождения в статусе допуска до подачи заявления.
Дополнительно предусмотрен особый случай: разрешение может быть выдано также лицу, которое проходит вспомогательное или ассистентское обучение, если к нему непосредственно примыкает квалифицированное обучение по дефицитной профессии и имеется гарантия предоставления соответствующего места обучения.
При соблюдении всех условий и отсутствии оснований для отказа заявитель имеет право на получение разрешения — дискреционных полномочий у органа нет. Возрастных ограничений для начала обучения не установлено; повторное обучение также допускается.
Основания для отказа (§ 16g Abs. 2)
В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях: заявитель является гражданином безопасной страны происхождения; не истёк трёхмесячный срок нахождения в статусе допуска (для лиц, начинающих обучение после отказа в убежище); личность заявителя не установлена в предусмотренные законом сроки по его вине; имеются судимости за умышленные преступления (за исключением незначительных правонарушений на сумму до 50 или 90 дневных ставок); в отношении заявителя вынесено постановление о высылке или депортации по § 58a; приняты конкретные меры по прекращению пребывания.
К конкретным мерам по прекращению пребывания относятся медицинское освидетельствование на предмет годности к транспортировке, бронирование транспортных средств для депортации, конкретные меры по оформлению документов, удостоверяющих личность, а также возбуждение процедуры Dublin III.
Установление личности должно быть осуществлено в следующие сроки: для лиц, въехавших до 31 декабря 2016 года, — до подачи заявления (без предельного срока); для въехавших в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года — не позднее 30 июня 2020 года; для въехавших с 1 января 2020 года — в течение шести месяцев с момента въезда.
Сроки подачи заявления и выдачи разрешения
Заявление может быть подано не ранее чем за семь месяцев до начала обучения; разрешение выдаётся не ранее чем за шесть месяцев до его начала. Разрешение выдаётся на весь срок обучения, указанный в договоре. Параллельная трудовая деятельность допускается в объёме не более 20 часов в неделю.
Финансовое обеспечение
Применяется льготный стандарт: получение пособий по содействию в получении профессионального образования (SGB III) не препятствует выдаче разрешения. Получение пособий по SGB II или XII до начала и в период обучения не допускается.
Поиск места обучения или работы (§ 16g Abs. 5)
При досрочном прекращении обучения однократно выдаётся разрешение на срок шесть месяцев для поиска нового места обучения. После успешного завершения обучения и при отсутствии трудоустройства по специальности также однократно выдаётся разрешение на шесть месяцев для поиска работы. Продление в обоих случаях не предусмотрено.
После успешного завершения обучения (§ 16g Abs. 8)
При трудоустройстве по полученной специальности после завершения квалифицированного обучения выдаётся разрешение на пребывание в качестве квалифицированного специалиста по § 18a — участие BA не требуется. При завершении более краткого обучения выдаётся разрешение по § 16g Abs. 8 сроком на два года при наличии согласия BA.
Выдача разрешения по усмотрению органа (§ 16g Abs. 6)
Если личность не установлена в предусмотренные сроки, однако заявитель предпринял все необходимые и разумно от него ожидаемые меры по её установлению, разрешение может быть выдано по усмотрению органа — при применении широкого подхода. Это не распространяется на случаи, когда одновременно имеются иные основания для отказа.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
§ 17 AufenthG – Поиск места обучения или места в вузе
Общие положения
Данная норма регулирует два самостоятельных вида пребывания: поиск места профессионального обучения (Abs. 1) и поиск места в вузе (Abs. 2). Оба вида введены или расширены в рамках Закона о привлечении квалифицированных кадров с целью облегчить доступ иностранных граждан на немецкий рынок труда и образования.
Поиск места профессионального обучения (§ 17 Abs. 1)
Разрешение на пребывание для поиска места квалифицированного профессионального обучения выдаётся при соблюдении следующих условий: возраст заявителя не превышает 35 лет; финансовое обеспечение на весь период пребывания подтверждено; имеется аттестат немецкой зарубежной школы либо иностранный школьный аттестат, дающий право на поступление в вуз в Германии или в стране его получения; подтверждено знание немецкого языка на уровне не ниже B1.
Максимальный срок пребывания составляет девять месяцев. Повторное получение разрешения возможно только в том случае, если после выезда из Германии заявитель провёл за рубежом не менее того срока, в течение которого он ранее находился в Германии на основании данного разрешения.
Поиск места в вузе (§ 17 Abs. 2)
Разрешение на пребывание для поиска места в вузе позволяет иностранным гражданам въехать в Германию без формального зачисления, ознакомиться с условиями обучения и при необходимости выполнить предварительные требования для поступления. Условиями выдачи являются: наличие школьного аттестата, дающего право на поступление в вуз в Германии, и подтверждённое финансовое обеспечение. Языковые знания, как правило, проверяются непосредственно вузом при зачислении. Максимальный срок пребывания также составляет девять месяцев.
Трудовая деятельность
В период поиска допускается работа по найму в объёме не более 20 часов в неделю. Дополнительно разрешается пробная занятость общей продолжительностью не более двух недель за весь период пребывания — в том числе у нескольких работодателей. Самостоятельная предпринимательская деятельность не допускается.
Смена цели пребывания
Смена цели пребывания в период поиска возможна, как правило, только в следующих случаях: переход к профессиональному обучению (§ 16a), к обучению в вузе (§ 16b), к занятости при наличии выраженных практических профессиональных знаний (§ 19c Abs. 2), либо при наличии законного права на получение иного вида разрешения.
Источники
Земельное ведомство по вопросам иммиграции Берлина — Временное пребывание
