Вид на жительство в Германии по работе

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ГЕРМАНИЮ (§ 18 AUFENTHG)

Общая структура и принципы

Параграф 18 Закона о пребывании иностранных граждан (Aufenthaltsgesetz) выполняет функцию базовой нормы, регулирующей въезд и пребывание иностранных работников в Германии. Его положения распространяются на все виды разрешений на пребывание в целях осуществления трудовой деятельности — от параграфов 18a до 20 — и действуют в совокупности с общими условиями выдачи разрешений, установленными § 5 того же закона.

Правоприменительная практика предписывает соблюдение строгой последовательности при рассмотрении заявлений: сначала проверяется наличие специальных и общих условий для конкретного вида разрешения, затем — необходимость получения согласования с Федеральным агентством по трудоустройству (Bundesagentur für Arbeit, BA).

Ключевые условия выдачи разрешений на трудовую деятельность

Центральным требованием является наличие конкретного предложения о трудоустройстве — либо в форме подписанного трудового договора, либо в виде письменного и обязывающего подтверждения работодателя о готовности заключить договор после получения разрешения на пребывание. При этом трудовая деятельность должна осуществляться исключительно на территории Германии: наличие работодателя за рубежом допустимо, однако обязательным условием остаётся существование производственного подразделения внутри страны.

Вопрос о необходимости согласования с BA решается дифференцированно. Освобождение от такого согласования может быть предусмотрено законом, Постановлением о занятости (Beschäftigungsverordnung, BeschV) или международным соглашением. В частности, для обладателей «Голубой карты ЕС» (§ 18g) и исследователей (§ 18d) такое освобождение прямо закреплено в законе, тогда как для квалифицированных специалистов с профессиональным или академическим образованием (§§ 18a, 18b) согласование, как правило, требуется.

Понятие квалифицированного специалиста

Закон закрепляет легальное определение понятия «квалифицированный специалист» непосредственно в § 18, отступая тем самым от стандартной законодательной техники. К данной категории относятся две группы лиц.

Первую составляют работники с профессиональным образованием — при условии, что соответствующая специальность является государственно признанной и предусматривает не менее двух лет обучения. Иностранный диплом при этом должен быть признан равнозначным немецкому в установленном порядке на основании Закона о признании иностранных профессиональных квалификаций (BQFG).

Вторую группу образуют специалисты с высшим образованием — немецким, признанным иностранным или сопоставимым с немецким. Сопоставимость иностранного диплома, как правило, устанавливается при наличии степеней бакалавра, магистра или доктора, присвоенных аккредитованным вузом. При наличии сомнений компетентным органом для индивидуальной оценки выступает Центральное бюро по иностранному образованию (ZAB).

Дополнительные условия для лиц старше 45 лет

Отдельного внимания заслуживают нормы, адресованные иностранным специалистам, впервые обращающимся за разрешением на пребывание по §§ 18a или 18b в возрасте старше 45 лет. Для данной категории лиц установлено требование о минимальном уровне заработной платы, составляющем 55% от годовой предельной величины взносовой базы в системе пенсионного страхования. С 1 января 2026 года эта сумма соответствует 55 770 евро в год, или не менее 4 647,50 евро в месяц (брутто). Требование снимается при наличии у заявителя достаточного пенсионного обеспечения или существенного публичного интереса — например, при наличии дефицита кадров в соответствующей профессии.

Сроки действия и практические аспекты

Разрешения на пребывание по §§ 18a, 18b и 19c выдаются, как правило, сроком на четыре года; исключение составляют случаи, когда согласование BA ограничено более коротким периодом. В последнем случае разрешение выдаётся на срок действия согласования с добавлением трёх месяцев — для обеспечения непрерывности трудовой деятельности или поиска новой работы в период продления.

В случае утраты работы иностранным специалистом приоритетным инструментом остаётся разрешение на поиск работы по § 20 сроком до 18 месяцев; альтернативная «карта возможностей» (Chancenkarte) по § 20a применяется лишь субсидиарно и предоставляет менее широкий доступ к рынку труда.

Источники

Oфициальный сайт Федерального правительства Федеративной Республики Германия

Официальный веб-сайт регионального управления по вопросам иммиграции, Берлин

ПАРАГРАФ 18A: КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

Общие условия

Параграф 18a Закона о пребывании иностранных граждан регламентирует выдачу разрешений на пребывание иностранным гражданам, намеревающимся осуществлять квалифицированную трудовую деятельность на территории Германии на основании профессионального образования. Норма устанавливает два обязательных условия, которые должны выполняться одновременно.

Во-первых, заявитель должен обладать статусом квалифицированного специалиста с профессиональным образованием в соответствии с § 18 Abs. 3 Nr. 1 — то есть иметь либо признанную немецкую квалификацию, либо иностранную, признанную полностью равнозначной немецкому профессиональному образованию. Частичное признание для целей данного параграфа недостаточно.

Во-вторых, предполагаемая трудовая деятельность должна носить квалифицированный характер в соответствии с § 2 Abs. 12b. Существенной новеллой, введённой Законом о дальнейшем развитии привлечения квалифицированных специалистов, стало снятие отраслевых ограничений: теперь специалисты вправе осуществлять любую квалифицированную деятельность в нерегулируемых профессиях, не будучи привязаны к конкретной специальности, по которой получено образование. Тем не менее Федеральное агентство по труду по-прежнему ограничивает разрешение конкретной заявленной должностью.

Характер нормы: право на ВНЖ, а не усмотрение властей

Законодатель намеренно сконструировал § 18a как норму, порождающую субъективное право: при наличии всех установленных условий у заявителя возникает право требовать выдачи разрешения, а у ведомства отсутствует дискреционное пространство для отказа. Аналогичным образом сформулирован смежный § 18b. По замыслу законодателя, подобная конструкция призвана повысить привлекательность Германии как направления для трудовой миграции и упростить правоприменительную практику.

Порядок въезда и процессуальные аспекты

Для въезда в целях осуществления деятельности по § 18a специалисту доступны два процессуальных пути: ускоренная процедура привлечения квалифицированных специалистов по § 81a либо стандартная процедура получения национальной визы категории D. Въезд по краткосрочной шенгенской визе категории C с последующим оформлением разрешения на пребывание, как правило, расценивается как злоупотребление правом и обход установленного порядка, что влечёт отказ в выдаче разрешения не только по § 5 Abs. 2, но и по § 5 Abs. 1 Nr. 2 в связи с недостоверными сведениями, представленными в ходе визового оформления.

Продление ВНЖ и смена работодателя

При продлении разрешения на пребывание по § 18a участие Федерального агентства по труду не требуется в двух случаях: если трудовая деятельность остаётся неизменной, а также если произошла лишь смена работодателя без изменения характера занятости. Во всех ситуациях, когда выполнены условия § 9 Постановления о занятости (BeschV), разрешение продлевается с внесением отметки «Erwerbstätigkeit erlaubt» («трудовая деятельность разрешена»), предоставляющей свободный доступ к рынку труда без дополнительного согласования с агентством.

§ 18 B: ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ

§ 18b регулирует, при каких условиях иностранные выпускники вузов могут получить вид на жительство для работы в Германии. Важно: сначала всегда проверяется, может ли человек получить «Голубую карту ЕС» (§ 18g) — она даёт больше преимуществ. И только если это невозможно, применяется § 18b.

Нужно ли согласие службы занятости?

Это зависит от диплома:

При наличии немецкого диплома согласие Федерального агентства по труду, как правило, не требуется. Ведомство проверяет только одно: соответствует ли предлагаемая зарплата местному рыночному уровню — для этого используется справочник тарифных ставок агентства (Entgelt Atlas). Агентство привлекается только в том случае, если зарплата оказывается ниже нормы.

При наличии иностранного диплома участие Федерального агентства по труду, как правило, обязательно.

Как въехать в Германию?

Есть два варианта: либо ускоренная процедура для квалифицированных специалистов (§ 81a), либо обычная национальная виза категории D. Тот, кто въезжает по краткосрочной шенгенской визе категории C и затем подаёт заявление на вид на жительство, рискует получить отказ — это расценивается как злоупотребление визовым режимом.

Что происходит при продлении?

Вид на жительство может быть продлён без участия Федерального агентства по труду, если характер работы не изменился или произошла лишь смена работодателя. Тот, кто выполняет условия § 9 BeschV, получает продление с отметкой «Erwerbstätigkeit erlaubt» («трудовая деятельность разрешена») — это означает свободный доступ к рынку труда.

§ 18 C: ПОСТОЯННЫЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

§ 18c регулирует, при каких условиях квалифицированные специалисты могут получить постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) раньше обычного срока. Это своего рода «ускоренный путь» к постоянному проживанию — в сравнении со стандартными правилами по § 9. Если все условия выполнены, у заявителя есть законное право на его получение, и у ведомства нет возможности отказать по своему усмотрению.

Кто может воспользоваться § 18c?

Закон предусматривает три разных пути в зависимости от статуса заявителя.

Вариант 1: Специалисты с профессиональным или высшим образованием (§ 18c Abs. 1)

Условия:

• Работа в качестве квалифицированного специалиста по §§ 18a, 18b, 18d или 18g не менее 3 лет (при наличии немецкого диплома или немецкого профобразования — достаточно 2 лет)
• За этот период необходимо платить взносы в пенсионную страховку — минимум 36 месяцев (при немецком образовании — 24 месяца)
• Знание немецкого языка на уровне B1
• Обеспеченность средствами к существованию
• Наличие жилья для себя и членов семьи
• Отсутствие угрозы общественной безопасности
• Наличие действующего разрешения на работу
• Наличие необходимых профессиональных лицензий (например, врачебного диплома — причём бессрочного, временная лицензия не подходит)
• Базовые знания о правовой системе и жизни в Германии

Важно: периоды отпуска по уходу за ребёнком или домашнего ухода за больными не засчитываются в стаж — в отличие от стандартных правил по § 9.

Вариант 2: Владельцы «Голубой карты ЕС» (§ 18c Abs. 2)

Владельцы «Голубой карты» получают дополнительные преимущества:

• Минимальный срок работы — 27 месяцев (вместо 36)
• При подтверждённом уровне немецкого языка B1 срок сокращается до 21 месяца
• На протяжении всего этого периода зарплата должна соответствовать установленному минимуму для «Голубой карты»
• Требование к знанию языка снижено — достаточно уровня A1

Краткосрочные перерывы, например отпуск по уходу за ребёнком или выплаты по программе сокращённого рабочего времени (Kurzarbeit), не влекут потери права — при условии, что на момент подачи заявления человек снова работает в полном объёме.

Вариант 3: Высококвалифицированные специалисты (§ 18c Abs. 3)

Этот путь предназначен для особо выдающихся специалистов с высшим образованием. На специалистов с профессиональным образованием он не распространяется.

Закон называет два типичных примера:

• Учёные с особой научной квалификацией — например, те, кто регулярно публикуется в международных научных журналах
• Преподаватели и исследователи в руководящих должностях — например, заведующие кафедрами, директора институтов или руководители научных групп

Этот перечень не является исчерпывающим: при наличии иных веских оснований человек также может быть признан высококвалифицированным специалистом.

В этом случае ведомство не обязано, но должно, как правило, выдать постоянный вид на жительство — то есть действует в пользу заявителя.

§ 18 D: ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

§ 18d регулирует получение вида на жительство для иностранных учёных и исследователей, которые хотят работать в Германии. Особенность этой нормы — ключевую роль в процессе играет не только ведомство по делам иностранцев, но и сами исследовательские учреждения. Согласие Федерального агентства по труду не требуется.

Какие учреждения считаются исследовательскими?

Закон различает два типа учреждений:

Признанные учреждения — это организации, прошедшие официальную процедуру признания через Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF). Их актуальный список доступен на сайте BAMF. Признание выдаётся на ограниченный срок и может быть отозвано.

Непризнанные учреждения — это, как правило, частные компании, которые занимаются исследовательской деятельностью, но не прошли официальную процедуру. Они тоже могут принимать иностранных исследователей, если речь идёт о систематической и творческой работе, направленной на расширение знаний и поиск новых областей применения. Как правило, это частные компании, которые ведут совместные исследования с государственными учреждениями или являются их дочерними структурами.

Сроки рассмотрения

При работе с признанным исследовательским учреждением заявление должно быть рассмотрено в течение 60 дней с момента подачи полного пакета документов. Для непризнанных учреждений действуют обычные сроки.

Что разрешено делать по этому виду на жительство?

Обладатель вида на жительство по § 18d вправе:

• проводить исследования в указанном учреждении
• вести преподавательскую деятельность
• осуществлять самостоятельную (предпринимательскую) деятельность

Соответствующие отметки вносятся в вид на жительство.

Особый случай: исследователи с международной защитой (§ 18d Abs. 6)

Иностранные граждане, которые имеют статус беженца или субсидиарную защиту в другом государстве ЕС, могут также получить вид на жительство для проведения исследований в Германии — но только по отдельному основанию (§ 18d Abs. 6). Дополнительное условие: они должны не менее двух лет проживать в этом государстве ЕС на основании соответствующего статуса защиты.

В отличие от стандартного случая, здесь ведомство действует по усмотрению, однако при выполнении всех условий оно, как правило, обязано принять решение в пользу заявителя.

После завершения исследовательского проекта возможно продление вида на жительство сроком до 9 месяцев для поиска подходящей работы.

§ 18E: КРАТКОСРОЧНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ ДЛЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

§ 18e позволяет иностранным учёным, у которых уже есть вид на жительство для проведения исследований в другой стране ЕС, приехать в Германию на срок до 180 дней в течение 360-дневного периода — без необходимости получать отдельный немецкий вид на жительство.

Как это работает на практике?

Вместо вида на жительство достаточно уведомления (Mitteilung). Его подаёт не сам исследователь, а принимающее исследовательское учреждение в Германии — через BAMF (Федеральное ведомство по миграции и беженцам), которое выступает в роли национального контактного пункта. Уведомление подаётся в цифровом виде по установленной форме вместе с копиями необходимых документов.

После проверки BAMF направляет материалы в ведомство по делам иностранцев по месту планируемого пребывания в Германии. На рассмотрение уведомления и возможный отказ отводится 30 дней.

Ведомство по делам иностранцев в этой процедуре почти не задействовано — весь процесс ведёт BAMF.

Что разрешено делать?

Исследователь, въехавший в рамках краткосрочной мобильности, вправе:

• проводить исследовательскую деятельность
• вести преподавательскую деятельность

Своё право на пребывание и работу он подтверждает справкой, которую выдаёт BAMF. Эта справка носит декларативный характер — то есть она лишь подтверждает уже существующее право, а не создаёт его.

Важно: если исследователь потерял справку или она не была вовремя доставлена, он должен обращаться напрямую в BAMF, а не в местное ведомство по делам иностранцев.

Могут ли члены семьи сопровождать исследователя?

Да. Члены семьи, у которых есть вид на жительство для воссоединения с исследователем в другой стране ЕС, могут сопровождать его в Германии в рамках краткосрочной мобильности — также без необходимости получать отдельный немецкий вид на жительство.

Когда возможен отказ?

BAMF вправе отказать в краткосрочной мобильности — основания для отказа перечислены в § 19f Abs. 5. При отказе исследователь обязан покинуть страну. Ведомство по делам иностранцев также может в любой момент отказать в пребывании, если существуют основания для высылки. Об отказе письменно уведомляются сам исследователь, компетентный орган другой страны ЕС и принимающее учреждение.

§ 18F: ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ МОБИЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

§ 18f регулирует пребывание иностранных учёных, которые уже имеют вид на жительство для исследователей в другой стране ЕС и хотят работать в Германии более 180 дней. Максимальный срок пребывания по этому основанию — один год.

Это логическое продолжение § 18e: до 180 дней — уведомительный порядок без вида на жительство, свыше 180 дней — необходим отдельный вид на жительство по § 18f.

Кто может воспользоваться § 18f?

Основное условие: заявитель должен иметь действующий вид на жительство другой страны ЕС в одном из следующих статусов:

• исследователь
• студент
• волонтёр
• au pair
• стажёр
• сезонный работник

Кроме того, необходимы действующий договор с исследовательским учреждением в Германии и подтверждение обеспеченности средствами к существованию. Согласие Федерального агентства по труду не требуется.

При выполнении всех условий у заявителя есть законное право на получение вида на жительство.

Как проходит процедура подачи заявления?

Заявление подаётся через BAMF — не напрямую в ведомство по делам иностранцев. При этом необходимо соблюдать следующие сроки:

• Заявление должно быть подано не позднее чем за 30 дней до планируемого начала работы в Германии или до истечения срока пребывания по § 18e.
• По истечении 30 дней с момента подачи полного пакета документов исследователь вправе въехать в Германию и приступить к работе — даже если решение по заявлению ещё не принято.
• В этом случае пребывание и работа считаются разрешёнными на срок до 180 дней при условии, что вид на жительство другой страны ЕС остаётся действительным.
• Окончательное решение по заявлению должно быть принято в течение 90 дней с момента получения полного пакета документов.

Что разрешено делать?

Обладатель вида на жительство по § 18f вправе:

• проводить исследовательскую деятельность
• вести преподавательскую деятельность
• осуществлять самостоятельную (предпринимательскую) деятельность

Соответствующие отметки вносятся в вид на жительство. В документе также указывается пометка «Forscher-Mobilität» («мобильность исследователя»).

Обязанности по уведомлению

Как сам исследователь, так и принимающее учреждение обязаны сообщать ведомству по делам иностранцев обо всех изменениях, которые могут повлиять на условия пребывания. При необходимости исследователю может быть предложено либо сменить основание для пребывания, либо покинуть страну.

Важное разграничение с § 18e

Одновременное использование § 18e и § 18f невозможно. Кроме того, если исследователь уже находится в Германии по § 18e, но не подал заявление по § 18f за 30 дней до окончания этого срока, в выдаче вида на жительство по § 18f будет отказано.

§ 18G: ГОЛУБАЯ КАРТА ЕС

«Голубая карта ЕС» — это особый вид на жительство для высококвалифицированных специалистов с высшим образованием, предоставляющий ряд преимуществ по сравнению с обычным разрешением по § 18b. С принятием Закона о дальнейшем развитии привлечения квалифицированных специалистов § 18g был выделен в самостоятельную норму.

Важный принцип: всегда в первую очередь проверяется возможность выдачи «Голубой карты» без согласия Федерального агентства по труду — это наиболее выгодный для заявителя вариант, поскольку исключает длительную процедуру согласования.

Три варианта получения «Голубой карты»

Вариант 1: Обычные профессии — без согласия агентства по труду (§ 18g Abs. 1 S. 1)

Это основной и наиболее простой путь. Условия:

• наличие высшего образования
• работа должна соответствовать полученной квалификации — при этом критерий применяется широко: достаточно, чтобы знания, полученные в вузе, хотя бы частично или косвенно использовались в работе (например, экономист работает разработчиком программного обеспечения)
• зарплата от 50 700 € в год (или 4 225 € в месяц брутто) — с 01.01.2026

При выполнении всех условий согласие агентства по труду не требуется, и у заявителя есть законное право на получение «Голубой карты».

Вариант 2: Дефицитные профессии и начинающие специалисты — с согласия агентства по труду (§ 18g Abs. 1 S. 2)

Если зарплата ниже порога для обычных профессий, «Голубая карта» может быть выдана в двух особых случаях — при наличии согласия Федерального агентства по труду:

Дефицитные профессии — минимальная зарплата снижена до 45 934,20 € в год (или 3 827,85 € в месяц брутто). К дефицитным профессиям относятся, в частности, врачи, инженеры, учителя, IT-специалисты, учёные, архитекторы и руководящие сотрудники в сферах здравоохранения, образования и логистики.

Начинающие специалисты — тот же сниженный зарплатный порог применяется к тем, чей диплом был получен не более трёх лет назад, вне зависимости от профессии. По истечении этого срока при продлении «Голубой карты» применяется стандартный порог.

Вариант 3: IT-специалисты без высшего образования (§ 18g Abs. 2)

IT-специалисты определённых профессиональных групп (133 или 25) могут получить «Голубую карту» без диплома о высшем образовании — если обладают соответствующим опытом и знаниями. Минимальная зарплата — 45 934,20 € в год. Требуется согласие агентства по труду, которое самостоятельно проверяет квалификацию и опыт заявителя.

Зарплатные требования: важные уточнения

• Учитывается регулярная договорная зарплата; полностью переменные премии и бонусы, зависящие от результатов, не засчитываются
• Фиксированные договорные надбавки (например, рождественские выплаты) и акции компании засчитываются
• Временное снижение дохода из-за отпуска по уходу за ребёнком или сокращённого рабочего времени (Kurzarbeit) не является основанием для отказа
• Повышение зарплатных порогов в начале года не влияет на уже выданную «Голубую карту» — новые пороги применяются только при продлении

Смена работодателя

Смена работодателя при наличии «Голубой карты» не требует разрешения, но должна быть письменно сообщена ведомству по делам иностранцев. При несоблюдении этой обязанности «Голубая карта» может быть отозвана. Соответствие новой должности требованиям проверяется, как правило, только при продлении.

Что разрешено делать?

После одного года страхового стажа в «Голубой карте» вносится отметка «Erwerbstätigkeit erlaubt» — это означает свободный доступ к рынку труда без каких-либо ограничений. Самостоятельная (предпринимательская) деятельность разрешена с момента выдачи карты.

Требования к трудовому договору

Обязательное условие — наличие конкретного предложения о трудоустройстве с минимальным сроком занятости шесть месяцев. Договор может содержать условие о том, что он вступает в силу после получения вида на жительство.

§ 18H: КРАТКОСРОЧНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ «ГОЛУБОЙ КАРТЫ ЕС»

§ 18h позволяет определённым категориям иностранных граждан въезжать в Германию для деловых целей без визы и без немецкого вида на жительство — на срок до 90 дней в течение 180-дневного периода.

Кто может воспользоваться этим правом?

Норма распространяется на две группы лиц:

• владельцы действующей «Голубой карты ЕС», выданной другой страной ЕС
• бывшие владельцы «Голубой карты», получившие постоянный вид на жительство в другой стране ЕС

Что разрешено делать?

Въезд возможен исключительно в деловых целях, в частности:

• участие во внутренних и внешних деловых встречах, конференциях и семинарах
• переговоры о заключении сделок
• маркетинговая и сбытовая деятельность
• изучение деловых возможностей
• участие в обучении или проведение тренингов

Практическое значение для ведомства по делам иностранцев

Эта норма практически не затрагивает ведомство по делам иностранцев: в отличие от аналогичных правил для студентов, исследователей и владельцев ICT-карт, здесь не предусмотрено никаких обязанностей по уведомлению — ни со стороны иностранного гражданина, ни со стороны работодателя. Лица, подпадающие под действие § 18h, не имеют оснований обращаться в ведомство и не нуждаются ни в каких дополнительных разрешениях или справках.

Воссоединение семьи в рамках краткосрочного пребывания по § 18h не предусмотрено.

§ 18I: ДОЛГОСРОЧНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ «ГОЛУБОЙ КАРТЫ ЕС»

§ 18i не является самостоятельным основанием для выдачи вида на жительство, а лишь упрощает ряд условий получения немецкой «Голубой карты» для тех, кто уже имел «Голубую карту» другой страны ЕС. Логика нормы проста: если другая страна ЕС уже проверила квалификацию специалиста, Германии не нужно повторять эту проверку с нуля. Это делает переезд внутри ЕС более простым и привлекательным.

Условия 

Воспользоваться § 18i может тот, кто прожил в другой стране ЕС с «Голубой картой» не менее 12 месяцев. В таком случае он вправе подать заявление на немецкую «Голубую карту» непосредственно в Германии — без предварительного получения визы.

В целом все стандартные условия § 18g (наличие работы, зарплатный порог и т.д.) по-прежнему проверяются. Однако есть одно важное исключение:

Проверка равнозначности диплома не проводится, если заявитель владел «Голубой картой» другой страны ЕС не менее двух лет. На практике это определяется просто: если в «Голубой карте» другой страны нет текста в квадратных скобках — равнозначность считается подтверждённой. Если квадратные скобки есть — равнозначность не признаётся. Содержание текста в скобках и его перевод значения не имеют.

Особый случай: цепочная мобильность (§ 18i Abs. 3)

«Цепочная мобильность» — это ситуация, когда владелец «Голубой карты» переезжает не напрямую из первой страны ЕС в Германию, а сначала в промежуточную вторую страну ЕС, а затем уже в Германию. В этом случае минимальный срок пребывания в предыдущей стране сокращается с 12 до 6 месяцев.

Запросы в другие страны ЕС через национальный контактный пункт для проверки сведений о пребывании заявителя не направляются — из соображений экономии ресурсов. Ведомство ориентируется на срок действия иностранной «Голубой карты» и пояснения самого заявителя.

§ 19: ICT- INTRA CORPORATE TRANSFER

§ 19 регулирует получение вида на жительство для иностранных сотрудников, которых компания временно переводит из филиала за пределами ЕС в своё подразделение в Германии. Такой формат называется внутрикорпоративным переводом (Intra-Corporate Transfer, ICT).

Германия применяет эту норму тогда, когда является «первым государством-членом» — то есть когда сотрудник планирует провести в Германии больше времени, чем в любой другой стране ЕС в рамках этого перевода. Если дольше всего планируется пребывание в другой стране ЕС, то для въезда в Германию применяются иные нормы — § 19a (до 90 дней) или § 19b (свыше 90 дней).

Общие условия перевода

Внутрикорпоративный перевод предполагает следующее:

• сотрудник на момент подачи заявления проживает в третьей стране (за пределами ЕС)
• он переводится внутри той же компании или группы компаний в подразделение в Германии
• с ним заключён трудовой договор, действующий на весь период перевода
• существует гарантия возвращения — достаточно возможности вернуться в любое подразделение той же компании или группы

Понятие «группа компаний» толкуется широко: достаточно наличия контрольного участия или единого руководства. При сомнениях в структуре компании к проверке привлекается Торгово-промышленная палата (IHK) или Berlin Partner.

Три категории получателей ICT-карты

1. Руководящие сотрудники и специалисты (§ 19 Abs. 2)

Руководящий сотрудник — тот, кому переданы управленческие функции с соответствующими полномочиями.

Специалист — тот, кто обладает незаменимыми специальными знаниями в области деятельности, процессов или управления принимающего подразделения, высоким уровнем квалификации и достаточным профессиональным опытом.

Дополнительное условие: сотрудник должен не менее шести месяцев работать в данной компании или группе до перевода. Соответствие требованиям проверяется Федеральным агентством по труду в рамках процедуры согласования.

2. Стажёры (§ 19 Abs. 3)

ICT-карта может быть выдана стажёрам с высшим образованием, которые переводятся в германское подразделение с целью профессионального развития или отраслевого обучения. Обязательное условие — участие в официальной программе стажировки с конкретными целями и сроками, а также соответствующее вознаграждение. Это требование исключает использование стажёров в качестве обычных сотрудников.

Срок действия ICT-карты

Категория	Максимальный срок
Руководящие сотрудники и специалисты	3 года
Стажёры	1 год

Продление сверх этих сроков невозможно — ICT-карта предназначена исключительно для временных переводов. По окончании максимального срока возможна смена основания пребывания, например переход на § 18b.

Из соображений административной эффективности ICT-карта, как правило, выдаётся на максимальный срок с условием о прекращении действия при завершении трудовых отношений.

Основания для отказа

ICT-карта не выдаётся в следующих случаях:

• заявитель является гражданином страны ЕЭЗ или Швейцарии либо работает в компании, зарегистрированной в этих государствах
• сотрудник планирует провести в другой стране ЕС больше времени, чем в Германии — в таком случае ответственным государством является та страна
• с момента предыдущего внутрикорпоративного перевода прошло менее шести месяцев

§ 19A: КРАТКОСРОЧНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ ICT

§ 19a позволяет иностранным сотрудникам, у которых уже есть ICT-карта другой страны ЕС, работать в Германии до 90 дней в течение 180-дневного периода — без необходимости получать отдельный немецкий вид на жительство.

Как работает процедура?

Вместо вида на жительство достаточно уведомления. Его подаёт не сам сотрудник, а компания-работодатель в другой стране ЕС — через BAMF (национальный контактный пункт). Уведомления, поданные напрямую в ведомство по делам иностранцев, возвращаются принимающей компании без рассмотрения.

После проверки BAMF передаёт материалы в ведомство по делам иностранцев по месту планируемого пребывания. На рассмотрение и возможный отказ BAMF отводится 20 дней.

Ведомство по делам иностранцев практически не задействовано в этой процедуре — за исключением случаев, когда возникают основания для высылки.

Подтверждение права на пребывание

BAMF выдаёт сотруднику справку о праве на въезд и пребывание в Германии. Она носит декларативный характер — подтверждает уже существующее право, а не создаёт его. При утере справки или задержке её доставки следует обращаться напрямую в BAMF, а не в ведомство по делам иностранцев.

Члены семьи

Воссоединение семьи в рамках краткосрочной мобильности не предусмотрено. Однако члены семьи, имеющие вид на жительство для воссоединения с держателем ICT-карты в первой стране ЕС, могут сопровождать его в Германию на основании права свободного передвижения по Шенгенскому соглашению. Если первая страна ЕС не является шенгенской, членам семьи потребуется гостевая виза немецкого консульства. В обоих случаях трудовая деятельность членов семьи в Германии запрещена.

Основания для отказа и последствия

Отказ в краткосрочной мобильности возможен по основаниям § 19a Abs. 3 — прежде всего при наличии оснований для высылки. При отказе сотрудник обязан покинуть страну, а продолжение трудовой деятельности не допускается. Об отказе письменно уведомляются сам сотрудник, принимающее подразделение в другой стране ЕС и компетентный орган этой страны через BAMF.

Обязанности по уведомлению

После принятия решения BAMF ответственность за все дальнейшие вопросы пребывания переходит к ведомству по делам иностранцев. Как сотрудник, так и принимающее подразделение в Германии обязаны сообщать ведомству о любых изменениях, влияющих на условия мобильности. Кроме того, если в период пребывания в Германии ICT-карта первой страны ЕС продлевается, сотрудник обязан уведомить об этом ведомство по делам иностранцев.

§ 19B: МОБИЛЬНАЯ ICT-КАРТА

§ 19b регулирует пребывание сотрудников, у которых уже есть ICT-карта другой страны ЕС и которые планируют работать в германском подразделении той же компании более 90 дней. Это логическое продолжение § 19a: до 90 дней — уведомительный порядок без вида на жительство, свыше 90 дней — необходима мобильная ICT-карта.

При выполнении всех условий у заявителя есть законное право на получение этого вида на жительство.

Условия получения

Основное условие — наличие действующей ICT-карты другой страны ЕС на момент выдачи мобильной ICT-карты. Виза, выданная первой страной ЕС по правилам ICT-директивы, также засчитывается в качестве вида на жительство. Сотруднику не обязательно сначала въезжать в первую страну ЕС для получения там ICT-карты.

В остальном применяются те же требования, что и при выдаче обычной ICT-карты по § 19 — в части квалификации, трудового договора и структуры компании.

Сроки действия

Мобильная ICT-карта выдаётся на срок внутрикорпоративного перевода в Германии. При этом учитываются уже использованные сроки пребывания в других странах ЕС по ICT — они входят в общий максимальный лимит:

• руководящие сотрудники и специалисты — не более 3 лет суммарно по всему ЕС
• стажёры — не более 1 года суммарно по всему ЕС

Продление сверх этих сроков невозможно. Однако по окончании максимального срока смена основания пребывания допускается — например, переход на § 18b или § 18g для продолжения работы у того же работодателя.

Порядок подачи заявления

Заявление подаётся через BAMF — не позднее чем за 20 дней до планируемого начала работы в Германии. По истечении 20 дней с момента подачи полного пакета документов сотрудник вправе въехать в Германию и приступить к работе — даже если решение ещё не принято. Пребывание и работа считаются разрешёнными на срок до 90 дней при условии, что ICT-карта первой страны ЕС остаётся действительной.

На практике это даёт ведомству достаточно времени для принятия решения: 20 дней до въезда плюс 90 дней после — итого 110 дней.

Обязанности по уведомлению

Принимающее подразделение в Германии обязано незамедлительно — как правило, в течение одной недели — сообщить ведомству по делам иностранцев, если у сотрудника перестала действовать ICT-карта другой страны ЕС. В таком случае проверяется возможность перехода на иное основание для пребывания.

Самостоятельная (предпринимательская) деятельность разрешена с момента выдачи карты. Отметка «Erwerbstätigkeit erlaubt» при выдаче мобильной ICT-карты не вносится.

§ 19C: ПРОЧИЕ ЦЕЛИ ТРУДОУСТРОЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

§ 19c объединяет несколько особых случаев трудоустройства, которые не вписываются в стандартные категории квалифицированных специалистов по §§ 18a и 18b. Норма охватывает три основные ситуации: занятость без квалификации специалиста, практический опыт без формального образования и работа в особых случаях.

Вариант 1: Занятость без квалификации специалиста (§ 19c Abs. 1)

Этот вариант применяется только в том случае, если §§ 18a и 18b неприменимы — например, когда у заявителя нет достаточной квалификации или речь идёт о неквалифицированной работе.

Допустимые виды занятости определяются Постановлением о занятости (BeschV). Если конкретный вид занятости там не упомянут — в выдаче разрешения отказывается. Если упомянут — требуется согласие Федерального агентства по труду, которое самостоятельно проверяет квалификацию заявителя. При наличии согласия ведомство по делам иностранцев вправе выдать вид на жительство по своему усмотрению — как правило, в пользу заявителя.

Исключение: если полная занятость не обеспечивает прожиточный минимум и доходы дополняются гарантийным обязательством третьих лиц, усмотрение, как правило, реализуется не в пользу заявителя — во избежание демпинга заработных плат.

Вариант 2: Практический опыт без формального образования (§ 19c Abs. 2)

С 2020 года иностранные граждане с выраженными практическими знаниями, но без формального диплома могут получить вид на жительство для квалифицированной занятости — при условии согласия Федерального агентства по труду по § 6 BeschV.

Условия:

• речь идёт о квалифицированной работе (§ 2 Abs. 12b)
• имеется конкретное предложение о трудоустройстве
• Федеральное агентство по труду даёт согласие

При наличии согласия вид на жительство выдаётся по усмотрению — всегда в пользу заявителя. При каждом продлении снова требуется согласие агентства.

Практическое замечание для Берлина: если агентство отказывает в согласии — например, из-за недостаточного знания немецкого языка при хорошем знании английского — следует проверить в координации с IHK или Berlin Partner, не существует ли особого регионального интереса (например, в сфере IT-стартапов), дающего основание для выдачи разрешения по § 19c Abs. 3.

Вариант 3: Особый публичный интерес (§ 19c Abs. 3)

Если конкретный вид занятости не предусмотрен ни законом, ни BeschV, ни международным соглашением, вид на жительство может быть выдан в исключительных случаях при наличии регионального, экономического или рынка труда публичного интереса.

Примеры из берлинской практики:

• израильский охранный персонал еврейской общины или авиакомпании EL AL
• сотрудники Турецко-немецкого университета в Берлине
• граждане Украины с временным украинским видом на жительство, которые не подпадают под действие общеевропейского механизма временной защиты, но уже не менее 6 месяцев работают у работодателя в Берлине или Бранденбурге с обязательным социальным страхованием

Для украинских граждан в этих случаях публичный интерес признаётся автоматически: принудительный выезд нанёс бы существенный ущерб производственным процессам в условиях общего дефицита кадров. Прохождение визовой процедуры также не требуется ввиду особых обстоятельств — войны на Украине.

Дополнительные условия: самостоятельное обеспечение прожиточного минимума, знание немецкого языка на уровне A1, отсутствие судимости за умышленные преступления.

Вид на жительство выдаётся сроком до четырёх лет и ограничивается конкретной должностью у конкретного работодателя. Решение принимается на уровне руководства отдела.

Вариант 4: Государственные служащие (§ 19c Abs. 4)

Иностранные граждане могут быть приняты на государственную службу в Германии — в частности, в качестве профессоров, научных и творческих сотрудников вузов. Участие Федерального агентства по труду не требуется.

Особое преимущество: после трёх лет непрерывной государственной службы возможно получение постоянного вида на жительство — раньше стандартного срока. При этом учитываются также периоды, когда иностранный гражданин находился на государственной службе, но имел иной вид на жительство.

§ 19D: ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ С ВРЕМЕННЫМ РАЗРЕШЕНИЕМ НА ПРЕБЫВАНИЕ

§ 19d открывает путь к легальному виду на жительство для иностранных граждан, которые находятся в Германии с временным разрешением на пребывание (Duldung) или с гуманитарным видом на жительство, нашли работу, соответствующую их квалификации, и хотят перейти в статус законно проживающих. Усмотрение ведомства реализуется в пользу заявителя — как в экономических интересах Германии, так и в интересах самих заявителей.

Кто может воспользоваться § 19d?

Норма распространяется на:

• лиц с Duldung (временное разрешение на пребывание, не дающее права на выезд)
• лиц с гуманитарным видом на жительство (§ 19d Abs. 4) — они приравнены к лицам с Duldung и не обязаны выезжать для прохождения визовой процедуры

Лица с разрешением на пребывание в рамках процедуры предоставления убежища (Aufenthaltsgestattung) не имеют права на этот вид на жительство.

Три пути получения вида на жительство

Путь 1: Основной (§ 19d Abs. 1)

Этот путь следует проверять в первую очередь — он более выгоден, поскольку не предусматривает возможности последующего отзыва вида на жительство.

Условия:

1. Квалификация — одно из следующего:

• немецкое профессиональное образование (не менее 2 лет)
• иностранное образование, признанное равнозначным немецкому
• высшее образование и не менее 2 лет непрерывной работы по специальности в Германии (перерывы до 3 месяцев не засчитываются, но и не прерывают срок)

2. Знание немецкого языка на уровне B1 — подтверждается дипломом немецкого вуза, успешным окончанием курсов интеграции, сертификатом B1 или собеседованием (при стаже работы свыше 4 лет)

3. Обеспеченность средствами к существованию — при стаже работы от 3 лет допускается облегчённый стандарт: достаточно, чтобы за последние 12 месяцев заявитель покрывал прожиточный минимум без учёта расходов на жильё. На будущее прогноз должен быть полным, включая расходы на аренду.

4. Наличие жилья

5. Отсутствие обмана — обман в отношении личности является основанием для отказа, однако может быть нейтрализован, если заявитель самостоятельно раскрыл свою настоящую личность и активно содействовал получению документов. При этом он должен отозвать все поданные им жалобы против ведомства.

6. Отсутствие судимости за умышленные преступления, совершённые в Германии. Штрафы в незначительном размере (до 50 или 90 дневных ставок) в расчёт не берутся.

7. Согласие Федерального агентства по труду — обязательно всегда. Ведомство по делам иностранцев вправе отказать без запроса в агентство только в очевидных случаях несоответствия (например, пекарь претендует на должность секретаря).

Срок действия вида на жительство — 2 года.

Путь 2: После учебной Duldung (§ 19d Abs. 1a)

Этот путь предназначен для тех, кто завершил профессиональное обучение в период действия учебной Duldung (§ 60c). При выполнении всех условий ведомство обязано выдать вид на жительство — усмотрения нет.

Важная особенность: вид на жительство по § 19d Abs. 1a может быть отозван, если трудовые отношения прекращаются по вине самого иностранного гражданина. Поэтому при наличии выбора между Abs. 1 и Abs. 1a рекомендуется отдавать предпочтение Abs. 1.

Если трудовые отношения прекращаются не по вине заявителя (например, сокращение), он может получить фиктивное свидетельство на 6 месяцев для поиска новой работы.

Продление после 2 лет

После 2 лет работы по специальности вид на жительство может быть продлён для любой занятости — без привязки к квалификации и без участия Федерального агентства по труду. Вносится отметка «Erwerbstätigkeit erlaubt» — свободный доступ к рынку труда.

Если до истечения 2 лет заявитель перешёл на менее квалифицированную работу или полностью прекратил трудовую деятельность, возможно продление для поиска работы: 12 месяцев по § 19d Abs. 1 или 6 месяцев по § 19d Abs. 1a.

Самостоятельная деятельность

В первые 2 года самостоятельная предпринимательская деятельность запрещена — законодатель заинтересован в том, чтобы заявитель сохранял именно ту квалифицированную занятость, которая стала основанием для получения вида на жительство. Исключения допускаются только при особом публичном интересе и лишь в качестве дополнительного заработка наряду с основной работой.

§ 20A: КАРТА ВОЗМОЖНОСТЕЙ (CHANCENKARTE)

С 1 июня 2024 года в Германии введён новый инструмент для привлечения иностранных работников — карта возможностей (Chancenkarte). Она позволяет иностранным гражданам въехать в Германию для поиска работы или прохождения процедуры признания иностранной квалификации — ещё до заключения трудового договора.

Карта существует в двух вариантах: поисковая карта возможностей (Such-Chancenkarte) и последующая карта возможностей (Folge-Chancenkarte).

Поисковая карта возможностей

Кто может её получить?

Существуют два самостоятельных пути:

Путь 1 — Квалифицированный специалист по § 18 Abs. 3: лица, признанные квалифицированными специалистами (с профессиональным или высшим образованием), получают карту вне зависимости от балльной системы.

Путь 2 — Балльная система: необходимо набрать не менее 6 баллов из следующих критериев:

Критерий	Баллы
Частичное признание иностранной квалификации	4
Немецкий язык B2	3
Опыт работы 5 лет	3
Немецкий язык B1	2
Опыт работы 2 года	2
Возраст до 35 лет	2
Немецкий язык A2	1
Английский язык C1	1
Дефицитная профессия	1
Возраст до 40 лет	1
Предыдущее пребывание в Германии от 6 месяцев	1
Дополнительный критерий (только для заявлений из-за рубежа)	1

Дополнительные обязательные условия для балльного пути

Помимо баллов необходимо подтвердить:

Формальную квалификацию — одно из следующего: иностранное профессиональное образование с обучением не менее 2 лет, признанное в стране его получения; иностранный диплом о высшем образовании; или диплом зарубежной торгово-промышленной палаты. Наличие формальной квалификации подтверждается справкой ZAB или BIBB.

Знание языка — немецкий на уровне не ниже A1 или английский на уровне не ниже B2. Языковой сертификат не требуется, если родная страна заявителя — англоязычная, либо если он получил образование на немецком или английском языке.

Что разрешено делать?

Карта возможностей позволяет:

• работать до 20 часов в неделю
• проходить пробные стажировки продолжительностью до двух недель у различных работодателей (при условии, что речь идёт о квалифицированной работе, обучении или подготовке к признанию квалификации)

Самостоятельная предпринимательская деятельность запрещена.

Срок действия

Поисковая карта выдаётся на 1 год. Её нельзя продлить как поисковую — по истечении срока возможен переход либо на вид на жительство для трудоустройства, либо на последующую карту возможностей.

Последующая карта возможностей (Folge-Chancenkarte)

Выдаётся только в период действия поисковой карты и только при наличии конкретного трудового договора или обязывающего предложения о трудоустройстве на квалифицированную должность. Для вспомогательных должностей (Helfer) последующая карта недоступна.

Требуется согласие Федерального агентства по труду. Если заявитель уже соответствует условиям получения иного вида на жительство для трудоустройства — в последующей карте отказывается.

Последующая карта выдаётся на срок до 2 лет, снимает ограничение в 20 часов в неделю и при выполнении соответствующих условий открывает путь к постоянному виду на жительство.

§ 21: САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

§ 21 регулирует получение вида на жительство для иностранных граждан, которые хотят вести в Германии самостоятельную предпринимательскую или свободную профессиональную деятельность — будь то открытие нового бизнеса, продолжение уже существующего или работа в качестве фрилансера. Все четыре основания в § 21 являются нормами усмотрения — то есть ведомство принимает решение, взвешивая обстоятельства конкретного случая.

Четыре основания и порядок их проверки

Закон предписывает следующую очерёдность проверки — от наиболее простого к наиболее сложному:

1. § 21 Abs. 2b — Стипендиаты для открытия бизнеса Самый простой путь. Если иностранный гражданин получает государственную стипендию для подготовки к открытию бизнеса (например, EXIST или Berliner Startup Stipendium), вид на жительство выдаётся без дополнительных условий. Ни бизнес-план, ни подтверждение прожиточного минимума не проверяются — стипендия служит достаточным основанием. Срок действия — до 18 месяцев.
2. § 21 Abs. 2a — Выпускники вузов, исследователи и учёные Упрощённый путь для академических кадров. Вид на жительство выдаётся, если деятельность связана со знаниями, полученными в вузе, или с научной работой. Критерии по § 21 Abs. 1 (экономическое значение, создание рабочих мест) здесь необязательны. Как правило, решение принимается в пользу заявителя.
3. § 21 Abs. 1 — Стандартный путь для предпринимателей Основной и наиболее требовательный вариант. Необходимо одновременно выполнить три условия: наличие экономического или регионального интереса к деятельности, ожидаемые позитивные последствия для экономики, обеспеченность финансирования собственным капиталом или кредитом. При оценке учитываются бизнес-идея, опыт предпринимателя, объём инвестиций, влияние на рынок труда, вклад в инновации и исследования. Для руководителей компаний дополнительно требуется доход не менее 41 000 € в год после уплаты налогов.
4. § 21 Abs. 5 — Свободные профессии Для фрилансеров — художников, переводчиков, архитекторов, языковых преподавателей и других специалистов свободных профессий. Строгие условия § 21 Abs. 1 не применяются. Решение принимается путём взвешивания частных и публичных интересов.

Кто имеет право на § 21?

Норма распространяется на основателей компаний, индивидуальных предпринимателей, фрилансеров, а также на руководителей (Geschäftsführer) и законных представителей юридических лиц — при условии, что они несут реальную предпринимательскую ответственность. Для этого требуется либо доля участия не менее 50%, либо наличие так называемого блокирующего меньшинства (Sperrminorität), распространяющегося на всю деятельность компании без ограничений.

Простое владение долей без управленческих полномочий не даёт права на § 21. Владение недвижимостью само по себе также не является предпринимательской деятельностью.

Пенсионное обеспечение (§ 21 Abs. 3)

Лица, которым на момент подачи заявления исполнилось 45 лет, как правило, обязаны подтвердить наличие достаточного пенсионного обеспечения. С 1 июля 2025 года минимальный порог составляет:

• ежемесячная пенсия не менее 1 612,53 € в течение 12 лет начиная с 67 лет, или
• накопленное имущество в размере не менее 232 204 €

Это требование не распространяется на граждан стран, с которыми Германия заключила соответствующие двусторонние договоры (Доминиканская Республика, Индонезия, Япония, Филиппины, Шри-Ланка).

Особые случаи в Берлине

Ряд отраслей, перенасыщенных конкуренцией, по умолчанию не признаётся имеющими экономический интерес: торговля автомобилями, ремонт и обслуживание автомобилей, торговля металлоломом и драгоценными металлами. В таких случаях заявление может быть отклонено без запроса в IHK.

Для художников в Берлине действует особый режим: публичный интерес к их деятельности предполагается автоматически — как «художественной и кинематографической столицы». Языковые преподаватели, ведущие независимые курсы на открытом рынке, также пользуются аналогичной презумпцией.

Срок действия и продление

Вид на жительство по § 21 Abs. 1, 2a и 5 выдаётся, как правило, на 3 года, при наличии сомнений — на 2 года. При продлении требуется аудиторский отчёт (Prüfungsbericht), составленный налоговым консультантом, аудитором или адвокатом — он подтверждает успешность ведения деятельности.

Постоянный вид на жительство

После 3 лет самостоятельной деятельности возможно получение постоянного вида на жительство по § 21 Abs. 4 S. 2 — при условии, что доходы формируются именно из предпринимательской деятельности. Чем успешнее предприниматель, тем более гибко применяются прочие стандартные требования — кроме требований в сфере общественного порядка и безопасности. Для фрилансеров по § 21 Abs. 5 ускоренный путь к постоянному виду на жительство недоступен — они вправе претендовать на него лишь через 5 лет по общим правилам § 9.